1 頻率資源有價嗎？

第一個案例是Brattle group做的關(guān)于無線電頻譜的估價。該估價提到一組數(shù)據(jù)：645.5兆頻率資源的估價為4555億美元。FCC于2015年1月份的AWS-3頻譜拍賣價格為449億美元，創(chuàng)造了世界歷史上最高的一次頻率資源拍賣價格紀錄。目前，關(guān)于AWS-4的拍賣正在議價中，今年晚些時候可能見分曉，業(yè)界評論認為將突破449億美元的紀錄。

第二個案例回到衛(wèi)星領(lǐng)域，上世界90年代，湯加在ITU登記了很多地球同步軌道的軌位頻率資源，同時出租自己的衛(wèi)星軌位，時價約100萬美元/年，衛(wèi)星的壽命一般為15年，大家可以估算每個軌位的價格；還有臺灣與新加坡衛(wèi)星合作項目，該項目由臺灣出錢，新加坡出軌位，衛(wèi)星投入使用后雙方各擁有一半轉(zhuǎn)發(fā)器資源；此外，美國FCC在之前拍賣了一個軌道位置，價格高達6億美元。

結(jié)論：頻率資源目前屬于自然界非常珍貴的賣品，價格高昂。

2 頻率資源為什么這么貴?

案例一，2010年，加拿大一份名為Nordicity的報告，發(fā)布了關(guān)于FSS和BSS頻譜在加拿大市場價值的內(nèi)容，詳細地用多種經(jīng)濟學(xué)方法來判斷衛(wèi)星軌位的價格，這說明在國外，衛(wèi)星頻譜資源一直是一個與經(jīng)濟學(xué)有密切聯(lián)系的要素。

案例二，2015年5月，普華永道發(fā)布了一份關(guān)于“通信衛(wèi)星最重要的挑戰(zhàn)”的咨詢報告。報告認為“最重要的挑戰(zhàn)”包括五個方面，而頻譜也在其中。在頻譜的章節(jié)中，普華永道列舉了很多案例，比如L頻段、C頻段和Ku頻段的示例，并提到一些新進入寬帶衛(wèi)星領(lǐng)域的公司，比如Google、SpaceX等。

案例三，美國FCC每年都會發(fā)布0到300G的頻譜分配圖。如果把除了地面的頻譜全部刪掉，只剩下衛(wèi)星相關(guān)的頻譜，可以看出，1GHz以下最好的頻率資源大部分都已經(jīng)被其他地面業(yè)務(wù)占據(jù)了，這跟衛(wèi)星通信的發(fā)展滯后于地面通信的發(fā)展有很大關(guān)系，因此衛(wèi)星的大部分頻率資源都集中在C波段，Ku頻段甚至Ka波段以后，圖中看似衛(wèi)星的頻譜資源較為豐富，但仍舊存在軌位和頻率等各種各樣的問題，甚至還面臨著地面通信頻譜緊張進一步“蠶食”衛(wèi)星頻譜的“危機”。

地球同步軌道也被稱為“空間地產(chǎn)”。如果類比到地產(chǎn)行業(yè)，地產(chǎn)行業(yè)首先要有“地”才能蓋房，地球同步軌道需要有軌位才能打衛(wèi)星；而如果有高超的建筑工藝能夠?qū)崿F(xiàn)多個樓盤共用一片土地，就可以提升土地的利用率，在地球同步軌道則是需要通信衛(wèi)星提升頻譜的利用率，使得多顆衛(wèi)星能夠共軌。而僅從頻譜利用率的角度來說，地面的通信產(chǎn)業(yè)做的更好，將地面更窄的頻段發(fā)揮出更大的價值。

結(jié)論：空間地產(chǎn)的概念使得衛(wèi)星的頻譜變成稀缺、必不可少且競爭激烈的資源，這也是其如此昂貴的原因。

3 什么決定了頻率資源的價格？

1996年，F(xiàn)CC拍賣了一個BSS的軌位，該軌位由默多克的集團拍下，價格達到6.82億美元；同期的FSS相關(guān)軌位的拍賣中，大約拍到7000萬美元的價格。為什么同樣是地球同步軌道軌位，會出現(xiàn)如此懸殊的價格？根據(jù)每年發(fā)布的衛(wèi)星工業(yè)領(lǐng)域咨詢報告可以得出，2010年全球BSS的業(yè)務(wù)額大概791億美元，而FSS的業(yè)務(wù)額大概為111億美元，差了約7~8倍，而從軌位拍賣價格來看，也基本遵循了BSS大約是FSS軌位10倍的規(guī)律。這從側(cè)面說明頻率資源的價格由該頻率資源承載的業(yè)務(wù)收入決定的。

在市場環(huán)境中，業(yè)務(wù)收入是決定頻譜價格的一個重要因素。

4  如何發(fā)揮頻率資源的價值？

案例一，Iridium系統(tǒng)的創(chuàng)新。Iridium系統(tǒng)當時瞄準的，是跟地面的通信網(wǎng)進行競爭，即現(xiàn)在的蜂窩移動網(wǎng)絡(luò)。但是，該系統(tǒng)遠遠低估了蜂窩網(wǎng)的發(fā)展速度，所以最后只能進入執(zhí)行破產(chǎn)保護條例階段。但從技術(shù)角度來看，Iridium系統(tǒng)的創(chuàng)新，特別是在頻譜利用角度的創(chuàng)新，是值得稱道的。1610~1626.5MHz的頻段，本身是用于地面-空間的頻點，即我們常說的上行頻段，但是銥星創(chuàng)新的采用TDMA的通信體制，使得1613.8~1626.5MHz頻段在實現(xiàn)信號上行的同時，也實現(xiàn)了空間-地面的信號下行，即共用了13MHz的頻率資源實現(xiàn)了頻率的上下行，而通常這樣的上下行信道，是需要2*13MHz來實現(xiàn)的。當然，這樣的創(chuàng)新也要付出代價，那就是工作在1610~1613MHz的射電天文業(yè)務(wù)因為受到下行的銥星信號的影響，常去FCC投訴。

案例二，GlobalStar。GlobalStar和銥星一樣也進入了執(zhí)行破產(chǎn)保護條例的階段。但在2010年之后，GlobalStar推出了二代星，實現(xiàn)了一項名為TLPS的創(chuàng)新。該創(chuàng)新采用2.48GHz左右的頻點，用衛(wèi)星提供類似WIFI的Sat-Fi服務(wù)。GlobalStar通過大量的研究工作才證明這項業(yè)務(wù)不會對地面WIFI產(chǎn)生干擾。如今，美國FCC已經(jīng)批準GlobalStar使用該頻點，并進行試運行，如今據(jù)說沃爾瑪、亞馬遜等大型的需要專網(wǎng)的企業(yè)都開始試用Sat-Fi服務(wù)。GlobalStar遵循如下的原則：即把已有的或者具備優(yōu)先權(quán)的頻點，以及可能有利于業(yè)務(wù)發(fā)展的頻點都充分利用起來，而FCC則是從優(yōu)化頻譜利用的角度滿足了GlobalStar的愿望。

案例三，衛(wèi)星擴展C頻段。GVF是一個VSAT領(lǐng)域的聯(lián)盟組織，曾提出一個價值200億美元的問題：到底衛(wèi)星和地面應(yīng)用能否在C頻段共存。這個故事可以從地面移動業(yè)務(wù)遇到重大瓶頸的問題開始，KPMG發(fā)布了一份關(guān)于此的報告，報告指出目前地面移動通信的發(fā)展極快而頻譜非常有限，使得整個地面通信的產(chǎn)業(yè)面臨“所需的頻譜更多但FCC給與的頻譜太少”的問題，目前預(yù)計到2014年，地面通信的頻譜缺口達到275MHz。

解決辦法：第一，提升技術(shù)水平，在有限的頻譜里通過頻率共用，發(fā)揮更大的作用，比如AT&T、中國電信等都采取了響應(yīng)的技術(shù)手段；第二，就是“搶”，搶那些更適合地面通信且尚未得到有效利用的頻點。2007年，ITU發(fā)布了一份關(guān)于“地面通信的網(wǎng)絡(luò)跟衛(wèi)星如何共用”的建議書，報告的結(jié)論指出，在有些條件下，共用可以實現(xiàn)的。于是，在之后的8年里，衛(wèi)星領(lǐng)域開始了苦苦的保衛(wèi)之戰(zhàn)。2015年，區(qū)域運營商Asiasat以及區(qū)域組織APSCC開始了反擊，大家紛紛在報告中采用“Protect”這個詞語，強調(diào)應(yīng)該共同保護C頻段，而Intelsat和SES這兩家最大的國際通信衛(wèi)星運營商則紛紛撰文表示應(yīng)一起面對IMT的挑戰(zhàn)。但是最后C頻段還是被IMT“搶”去一部分，但這場戰(zhàn)役遠未結(jié)束，目前IMT已經(jīng)瞄準了6G以上的空間頻點，可以預(yù)見到是，又一場天地間“腥風血雨”的頻點之爭會在WRC-19繼續(xù)上演。

5  如何獲得頻率資源？

案例一，OneWeb帶領(lǐng)傳統(tǒng)企業(yè)走進新時代。OneWeb在衛(wèi)星創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)域起到了排頭兵的作用。比如它跟Airbus這類傳統(tǒng)的衛(wèi)星制造商，以及很多地面的運營商共同開展OneWeb項目，并提出包括像衛(wèi)星低成本、衛(wèi)星工廠以及通過地面熱點提供3G、4G服務(wù)等諸多創(chuàng)意。它之所以能夠迅速獲得5億美元的融資，并吸引7、8家傳統(tǒng)的大型企業(yè)一起來參與，就是因為其擁有的最大優(yōu)勢——頻點資源。90年代末，Skybridge不僅申請了頻點，而且提出了規(guī)避NGSO與GSO頻率沖突的方法；2014年，WorldVu收購了Skybridge的頻率資源；2015年WorldVu更名為OneWeb；隨后，Oneweb便公布了其星座系統(tǒng)規(guī)劃，其中包括648顆業(yè)務(wù)衛(wèi)星和數(shù)百顆備份星。如果沒有Skybridge的頻率資源作為基礎(chǔ)支撐，Oneweb恐怕很難走到今天。

案例二，頻率資源爭奪的背后是資本推動。眼下，低軌星座系統(tǒng)在ITU的申請呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，業(yè)內(nèi)都表示似乎看到了90年代末太空經(jīng)濟泡沫的影子。2014年12月到2015年4月，共有約10多個擬使用Ku/Ka頻段的星座系統(tǒng)，其中甚至有系統(tǒng)申報的星座衛(wèi)星總數(shù)量在20萬顆以上！在這波熱潮中，有兩家系統(tǒng)脫穎而出，分別是利用L5的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)名的OneWeb和疑似利用STEAM的衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)名的SpaceX。其中L5網(wǎng)絡(luò)申報了2692顆衛(wèi)星，STEAM網(wǎng)絡(luò)則申報了3993顆衛(wèi)星（這個數(shù)字與SpaceX宣布的4000顆衛(wèi)星數(shù)量非常吻合）。這兩家系統(tǒng)的背后不僅有雄厚的資本支撐，而且都有相應(yīng)的潛在通信衛(wèi)星運營商合作：例如Intelsat成為了Oneweb的股東，而SES與SpaceX親密合作。而兩家公司與互聯(lián)網(wǎng)公司Google都頗有淵源，Oneweb創(chuàng)始人Greg Wyler曾在創(chuàng)立WorldVu之前短暫加入過Google，而Google又是SpaceX的股東。各種各樣的資本力量推動著這兩個“靠譜”的星座系統(tǒng)不斷地前進，而頻譜則成為了他們的主戰(zhàn)場。

案例三，頻率資源的爭奪之外還有其他戰(zhàn)場。盡管Oneweb和SpaceX打得火熱，但與此同時，還有覬覦Oneweb和SpaceX都熱衷爭奪的Ku頻段的地面運營商。Spacenews幾天前報道說，Dish Networks開始向OneWeb和SpaceX開展關(guān)于Ku頻段的爭奪，瞄準的是12.2~12.7GHz這500MHz的頻段。

回到OneWeb目前的成功，其之所以能搞定頻率資源，總結(jié)下來主要有如下三個原因：第一，脫胎于Skybridge，其最初的頻點資源是從Skybridge獲取的；第二，成熟于第二波低軌星座熱潮形成過程中，并與SpaceX一起在與其他星座系統(tǒng)的競爭中脫穎而出；第三，與最大的高軌通信衛(wèi)星運營商Intelsat的融合，大家既從業(yè)務(wù)上相輔相成，又在頻率資源的應(yīng)用上“互幫互助”，二者相得益彰。盡管路途仍然很長，但由于其在解決頻率問題和開啟新的業(yè)務(wù)模式上具有創(chuàng)新性的優(yōu)勢，因此成為投資界和供應(yīng)商的“寵兒”。

當然，低軌寬帶通信衛(wèi)星頻率資源激烈爭奪不會停歇，只有衛(wèi)星星座成功投入使用，才算真正塵埃落定。